и по ней сделал все выводы про большой город
Выводы делаются по самой нижней планке. Если такое есть - значит так можно, это норма. Не спорю что в последние 2 года ездить стало чуть комфортнее, изменения идут, но медленно. В Кирове решали все это около 10 лет назад (примерно) жестко единомоментно узаконив правила перевозок как для муниципального транспорта, так и для частных перевозчиков. Кто не смог обеспечить общие требования, тех выперли с рынка, перераспределили маршруты среди тех кто сумел обеспечить кондукторов, терминалы, стабильный график движения и нержавые автобусы. Перекосов и трагедий было много, но в итоге все причесали, устаканили. Теперь ровным слоем качество и условия примерно одинаковые у всех маршрутов. И вобще непонятно, кто там сейчас муниципальный маршрут, а кто частный. Пассажиров это не волнует.