Нет, в законе написано, что типа частные vpn с ограниченным числом юзеров пока трогать не будут.
Ну почти так..
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/1a807328c80a540bd0bb724927d6e774595431dc/
17. Положения настоящей статьи не распространяются на операторов государственных информационных систем, государственные органы и органы местного самоуправления, а также на случаи использования программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, при условии, что круг пользователей таких программно-аппаратных средств их владельцами заранее определен и использование таких программно-аппаратных средств осуществляется в технологических целях обеспечения деятельности лица, осуществляющего их использование.